美國總統當選人川普開始行動了，他已告訴蘋果執行長庫克，將提供誘因包括稅負優惠和減少管制，催促蘋果返回美國生產。川普的「美國優先」原則舉世矚目，注視著川普如何施展魔力，翻轉美國製造業。

這絕不是狂人的夢囈，破壞性科技創新當道，正引領美國製造業強勢復興。相形之下，台灣製造業保持淡定，產值成長動能有衰弱跡象而令人憂心，台灣製造業急需來一場破壞性大變革！

川普要以破壞性創新作為，掀起「美國製造」的製造業回流與復興，更要為美國勞工找回20年來製造業流失的500萬就業機會。國內外對美國製造工廠回歸仍有很大質疑，因為供應鏈早已斷鏈、勞工技能無法匹配、製造成本高漲與效率不佳，這些問題無法一夕解決。

但美國製造回流不再只聞樓梯響，川普對工廠回流將提減稅方案，在產品更複雜精細、製程變革更仰賴智慧機器人等新情境下，連蘋果公司也認真規劃製造工廠回歸美國了。

2013年起，德國工業4.0似乎是全球的救世主，美國早在2011年就推展先進製造夥伴計畫（AMP），搶占製造業的國際制高點。美國製造業的創新成長超乎預期，美國政府與智庫發表許多精心的製造業策略研究與推動方案，新設各種製造業創新機構與11項關鍵製造技術創新平台。美國擁有眾多引領全球製造業創新的企業案例，例如Google將人工智慧深度運用在自動汽車與智慧機器人，GE推展工業互聯網，將傳統製造業華麗變身為數位工業，更成為數位經濟的創新典範。

聯合國工業發展組織（UNIDO）最新預估，今年全球製造業附加價值成長率維持2.8%，美國成長率為2.3%，在先進國家中表現最亮眼。美國製造業生產力與創新聯盟（MAPI）指出，今年美國製造業成長達2.6%，電子業表現最優，成長4.3%。

MAPI預測，美國製造業明、後年將成長3.0%與2.8%，未來前景光明。工研院IEK預測，明年台灣製造業名目產值僅成長1%，今年將負成長1.9%，去年更是衰退7.3%，反映台灣製造業成長動力不足，有轉驅衰弱的危機，需要關愛。

全球製造業大翻轉中，從主角、速度、科技、技能四大構面進行破壞性創新，美國都居主導變革的地位。科技創新元素是製造業蛻變的原動力，智庫布魯金斯精選35個先進製造行業成為主角。汽車是製造業的棟梁，它正面臨 「產業脈動速度的困境」，一面遵循資本密集效率驅動的脈動速度，一面應對Google數位科技飛馳的脈動速度。製造業有四大破壞性創新科技，如3D列印、智慧機器人、物聯網與人工智慧。勞動技能亟需向上提昇，STEM（科學、技術、工程與數學）技能勞工成為競爭核心要素。

即使美國產品多數委外生產，它依然是世界第一製造強國，近年製造業成長與整體創新力道勝過德國與日本，美國政府策略方案與製造業界科技推陳出新，在在都是值得台灣學習的典範，更是台灣製造業的最佳戰略合作夥伴。政府正推動產業創新方案，台灣需要全面融合美國製造業的數位戰略思維，爭取建立台美製造業創新夥伴關係，讓製造業再度成為台灣經濟起飛的火車頭。

（作者是工研院產業經濟與趨勢中心首席研究員）

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