科技趋势：让就业机会跟着无人机起飞
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SOURCE : 中国时报
政府大力推动的「5+2」创新政策中，国防产业中选定航天工业、船舰工业及资安产业为三大重心，希望建立国防自主产业，发展军民两用技术。其实当前正是无人机发展的关键时期，也正提供台湾一个大好机会。
无人机的存在其实已经很多年。只要是没人员在机内操作的飞行器，都可称之为无人飞机（Unmanned Aircraft），简称无人机（Drone）。一般又可以分成两大类，一是具备自动导航系统（Unmanned Aerial Vehicle，UAV），也是目前应用最广泛的无人飞行载具；另一种则是未安装自动导航设备，透过远程遥控系统控制的远程遥控飞行器（Remote Pilot Vehicle，RPV）。
被视为揭露全球消费性电子产业最新发展趋势的美国消费电子展（Consumer Electronics Show， CES），这两年最夯产品莫过于无人机。今年展出的无人机机种更多样化，包括能够自动驾驶载人低空飞行的Ehang 184；能够手持抛飞，具备防水功能，可以进行跟踪飞行、航拍的Lily；可连接第一人称视角（FPV）的Disco等等，民用无人机发展进入黄金时代。我国因为资通讯技术（ICT）优异，有助于无人机改良。目前国内开发的4旋翼无人机，已可采用Android 4.4开放操作系统，结合客户可自行开发App更新应用，能在室内起飞，停悬在空中进行自动拍照。
然而目前在美国商业无人机的使用仍属违法，并且有许多人反对。诸多原因，第一，无人机很有可能成为监控设备，让政府或是不法人士方便监控你的生活，窃取个人隐私，甚至如果无人机装备武器，将会危害人民的生命安全。美国民权联盟（American Civil Liberties Union）就要求加入保护公民隐私的条款，包括：使用无人机监控必须要有搜查令、数据和图像必须严格管制，以及无人机不可携带武器。
第二，无人机的安全性仍受质疑，自2001年来，已有超过400架大型军用无人机在全球各地坠毁，虽然未造成身亡，但若无人机被广泛使用，恐怕会引起更多的事故。此外，无人机险撞民航机事故接二连三发生，欧洲多国航空协会忍无可忍联合发表声明，呼吁规定所有小型无人机必须登记，一方面加强安全管制，另一方面要负起发生事故的责任。
第三，无人机成为非法走私的工具，目前在北美无人机已经取代传统的交通工具，成为贩毒集团最爱的毒品运送管道。英国媒体报导指出，去年一整年有超过2000件违禁品透过无人机被走私到监狱内，包括毒品和手机，过去半年更查获730件违禁刀械。
面对这些问题，美国决定要立法管制无人机，因此白宫让美国太空总署（NASA）与Google的母公司Alphabet合作，开发一套低级空管系统，以便在无人机过度拥挤时维持秩序。经过试验，让美国联邦航空管理局（FAA）收集无人机的技术和安全及现场数据，用于厘清适合的规管措施。但是政府监管的作法未获得无人机产业人士的支持，多数人认为FAA办事效率差、阻碍创新，并且打压、妨碍创新型小企业的发展。因此，看来即便在创新领域发展最先进的国家，无人机政策的争议也十分大。
令人振奋的是全球单只小型无人机市场规模去年就有10.3亿美元，到2020年年复合成长率（CAGR）估计高达32%。而无人机发烧，供应链也跟着起飞，像芯片设计、散热模块厂商、镜头、太阳能厂都跟着受惠。
台湾无人机的发展已具备一定基础，现在又与「国防航天」政策不谋而合，如能结合政府与民间的量能，投入于无人机的技术研发，就可带动产业发展，拿到国际订单，创造大量就业机会。（作者为台湾经济研究院院长、国立台湾大学经济系教授）
关键词：无人机 产业链 航天工业
